这是层级化保留原则的历届考题，题目取材自行政法金钥
解答部份是个人整理的题解，目的在让个人好背好记，因此跟原解答大不相同。

  个人准备国考，纯为自学，无良师益友为伴，期盼大大多予建言，再次感谢

十四、何谓「层级化保留体系」试分析此一理论于我国之适用
（一）所谓「法律保留原则」，系指行政必须有法律之授权，始能做成行政行为。因此又称为积极之依法行政原则。至于何种事务属于法律保留之范围，学理上向有干预保留说、全面保留说、重要性理论等范围广狭不同之见解
（二） 我国释宪实务上，对于法律保留原则的密度，大法官作有释字443号解释，提出所谓层级化法律保留体系。
 1.宪法保留事项：宪法第八条人身自由之限制程序。
 2.绝对保留事项：剥夺人民生命或限制人民身体自由之事项。
 3.相对保留事项：涉及人民其他自由权利限制之事项、给付行政措施涉及公共利益之重大事项者。
 4.无须法律保留事项：执行法律之细节性、技术性次要事项。
（三）因此何种事项应以法律直接规范或得委由命令予以规定，与所谓规范密度有关，诸如剥夺人民生命或限制人民身体自由者，必须遵守罪刑法定主义，以制定法律之方式为之；涉及人民其他自由权利之限制者，亦应由法律加以规定，如以法律授权主管机关发布命令为补充规定时，其授权应符合具体明确原则；若仅属于执行法律之细节性、技术性次要事项，则无须法律保留。 


十五、渔业法第47条概括授权中央主管机关拟订「水产资源保育管理办法」，若主管机关订定之「水产资源保育管理办法」中规定，违反该办法之禁止事项者，主管机关得废止违规者之渔业经营许可。请问此一办法有无违反法律保留原则
（一）所谓「法律保留原则」，系指行政必须有法律之授权，始能作成行政行为，因此又称为积极之依法行政原则，至于何种事务属于法律保留之范围，学理上向有干预保留说、全面保留说、重要性理论等范围广狭不同之见解。
（二）我国释宪实务上，对于法律保留原则的密度，大法官作有释字443号解释，提出所谓层级化法律保留体系。
 1.宪法保留事项：宪法第八条人身自由之限制程序。
 2.绝对保留事项：剥夺人民生命或限制人民身体自由之事项。
 3.相对保留事项：涉及人民其他自由权利限制之事项、给付行政措施涉及公共利益之重大事项者。
 4.无须保留事项：执行法律之细节性、技术性次要事项。
（三）因此何种事项应以法律直接规范或得委由命令予以规定，与所谓规范密度有关，诸如剥夺人民生命或限制人民身体自由者，必须遵守罪刑法定主义，以制定法律之方式为之；涉及人民其他自由权利之限制者，亦应由法律加以规定，如以法律授权主管机关发布命令为补充规定时，其授权应符合具体明确原则；若仅属于执行法律之细节性、技术性次要事项，则无须法律保留。
（四）是故，本件渔业法第47条概括授权中央主管机关拟订「水产资源管理办法」，虽属于相对保留事项，而容许立法者于渔业法47条授权主管机关订定水产资源保育管理办法，但因立法者仅以概括授权中央主管机关拟订水产资源保育管理办法，而不符合授权具体明确之要求，因而水产资源管理办法明显违反法律保留原则。 

 
十六、何谓给付行政，给付行政有无法律保留原则之适用，试申论之
（一） 给付行政之意义：所谓给付行政，系指对于人民为给付或授予其他利益之行政。其系以扶助或奖励之方式为之。其种类如下：
 1.提供基础设施之行政：例如道路、公园、医院、图书馆等。
 2.社会安全制度之行政：例如公保、劳保与全民健保。
 3.促进行政：促使个别生活领域之结构上改善之行政。例如对于艺术团体之文教补助。
 4.资讯行政：基于满足人民知的权 ..

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