地方制度法30,31条有提到
自治条例与宪法、法律或基于法律授权之法规或上级自治团体自治条例抵
触者，无效。

自治规则与宪法、法律、基于法律授权之法规、上级自治团体自治条例或

该自治团体自治条例抵触者，无效。

委办规则 ..

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愚见以为：
中央机关基于职权所定的「行政规则」不能干涉「自治事项」，但是基于委办机关本有的权限，可以干涉「委办事项」

所以
问题1
1.基于法律授权之法规
2.中央法令=基于法律授权之法规命令+基于职权所定之行政规则
3.中央法规=基于法律授权之法规命令(因为自律规则属于地方立法机关内部事务)

问题2
同自治团体制定之自治条例>自治规则(地方自治事项)
委办规则(委办事项)
自律规则(地方立法机关内部事务)
三者规范事务领域不同，无法律位阶问题

地方自治条例>自治规则(地方自治事项)
中央行政规则(中央机关本于职权自订事项)
二者规范事务领域不同，无法律位阶问题